Как искать и отслеживать государственные тендеры на MTender: руководство для начинающих

Министерства, примэрии, школы и больницы ежедневно закупают товары, услуги и работы посредством государственных тендеров. Многие закупки небольшие: ноутбуки, продукты питания, ремонтные работы. Для небольшой компании первым препятствием обычно становится не цена, а незнание того, где публикуются тендеры, как читать информацию о процедуре и какие документы нужно подготовить. Это руководство объясняет основные шаги работы в электронной системе государственных закупок MTender, как она функционирует в ноябре 2026 года.

Шаг 1. Ищите тендеры без учётной записи

MTender — официальная электронная система государственных закупок, администрируемая Министерством финансов через Центр информационных технологий в финансах. Она состоит из публичного портала и сети аккредитованных частных платформ. На публичном портале любой желающий может просматривать процедуры без регистрации.

В списке тендеров есть поле поиска по названию, описанию или коду процедуры, а также фильтры. Начинающим особенно пригодятся следующие:

• Тип процедуры: закупка малой стоимости, запрос ценовых предложений или открытый тендер. Для небольших процедур, как правило, требуется меньше документов и устанавливаются более короткие сроки.

• Статус процедуры: «Запрос разъяснений» и «Подача предложений» означают, что вы ещё можете участвовать. Статусы «Квалификация участников», «Процедура завершена» или «Процедура отменена» означают, что участвовать уже поздно.

• Код CPV: европейский классификатор товаров, услуг и работ. Заранее узнайте коды CPV своих товаров. Заказчики публикуют процедуры с указанием этих кодов.

• Заказчик, регион и ориентировочная стоимость («от» и «до»).

Обратите внимание на стоимость: в объявлении об участии ориентировочная стоимость указывается без НДС, согласно ответам, опубликованным MTender.

Шаг 2. Изучите карточку процедуры

У каждой процедуры есть уникальный код вида «ocds-b3wdp1-MD-…». Код указан во всех документах; его нужно использовать при общении с заказчиком. В карточке проверьте по порядку:

• Что закупается и разделена ли процедура на лоты. Можно подать предложение только на один лот, но в рамках лота необходимо предложить все позиции.

• Ориентировочная стоимость каждого лота.

• Период разъяснений и крайний срок подачи предложений с указанием даты и времени.

• Документацию: объявление об участии, документацию о присуждении контракта, техническое задание (технические спецификации) и форму DUAE. Типовые формы опубликованы на MTender в разделе Документы.

• Квалификационные критерии: аналогичный опыт, оборот, сертификаты, гарантии. Согласно MTender, требуемый минимальный оборот не должен превышать двукратную ориентировочную стоимость контракта, за исключением случаев, имеющих достаточное обоснование.

• Ответы на вопросы о разъяснениях, заданные другими участниками. Они могут изменить требования.

Шаг 3. Отслеживайте новые тендеры

Платформы, подключённые к MTender, предлагают услуги уведомлений. Например, на achizitii.md сервис «Подписки» трижды в день отправляет по электронной почте новые процедуры, отфильтрованные по кодам CPV, заказчику (название или IDNO), ключевым словам и региону. По информации платформы, сервис стоит 10 леев в месяц, включая НДС. Интересующие вас процедуры также можно сохранить в разделе «Избранное».

Следите за новыми тендерами на COMUNICA.MD

Раздел Государственные закупки на COMUNICA.MD получает открытые данные MTender (стандарт OCDS) и обновляет их несколько раз в день. Время последней синхронизации указано на странице. Как им пользоваться:

• Ищите по предмету закупки, заказчику или компании, например «ноутбук», «ремонт» или по названию примэрии в вашем населённом пункте.

• Откройте карточку процедуры. Вы увидите заказчика, код CPV, ориентировочную стоимость, срок подачи предложений и прямую ссылку на карточку в MTender.

• Нажмите «Отслеживать». Процедура появится на странице «Для меня», в разделе «Что отслеживаю», а зарегистрированные изменения появятся в разделе «Что изменилось». Настройки сохраняются на вашем устройстве. Если вы авторизуетесь, они синхронизируются с учётной записью.

Документы и разъяснения можно просматривать, а предложения подавать только в MTender и на аккредитованных платформах. Прежде чем принимать решение, проверьте срок в официальной карточке на MTender.

Шаг 4. Зарегистрируйтесь на платформе

Чтобы задавать вопросы о разъяснениях, подавать предложения и участвовать в электронном тендере, нужна учётная запись на аккредитованной платформе. Согласно порталу MTender, подключены три платформы: achizitii.md, e-licitatie.md и yptender.md. Участвовать могут юридические лица — резиденты и нерезиденты, а также физические лица, но только в качестве участников, подающих предложения.

На achizitii.md, согласно описанию платформы, процедура выглядит следующим образом. Создайте учётную запись пользователя и заполните профиль организации данными из выписки из Государственного регистра. Затем подпишите электронной подписью через государственную услугу MSign договор с оператором платформы. Проверка проводится в рабочие дни с 9:00 до 17:00. Заявка на регистрацию аннулируется через 14 дней, если её не завершить. Платформы взимают комиссию за участие. Согласно MTender, комиссия рассчитывается исходя из стоимости лота, а не стоимости вашего предложения.

Электронная подпись обязательна: все документы предложения должны быть подписаны электронной подписью. MTender рекомендует проверить подпись на msign.gov.md, в разделе «Проверить». Надпись «digitally signed» в PDF не является достаточным подтверждением.

Шаг 5. Подготовьте предложение

• DUAE (Единый европейский документ закупки): декларация под личную ответственность о том, что вы соответствуете квалификационным критериям. Используйте форму, которую заказчик требует в рамках этой процедуры. Ранее использованный DUAE можно повторно подать, если содержащиеся в нём данные по-прежнему верны и актуальны.

• Техническое предложение: дайте ответ по каждому пункту технического задания.

• Финансовое предложение: цена за единицу и общая стоимость, без НДС и с НДС, по каждой позиции и каждому лоту. Цена, указанная в системе, должна совпадать с ценой в формах.

• Обеспечение предложения, если оно требуется. Его подают вместе с предложением в форме, указанной в документации. Согласно MTender, предложение без требуемого обеспечения отклоняется.

• Подтверждающие документы (справка об уплате налогов, выписка из реестра, подтверждения опыта). Как правило, заказчик запрашивает их у участника, занявшего первое место, но может потребовать их на любом этапе процедуры.

Если что-то в документации непонятно или кажется, что требования создают преимущество для определённого поставщика, задайте вопрос в период разъяснений. Ответ заказчика публикуется открыто. В период разъяснений только заказчик может изменить документацию. В период подачи предложений только участники могут загружать свои документы.

Шаг 6. Электронный тендер, результаты и контракт

В некоторых процедурах после подачи предложений проводится электронный тендер в три раунда, в ходе которых участники могут снизить цену. Минимальный шаг снижения устанавливает заказчик. В настоящее время MTender применяет только один критерий присуждения контракта — самая низкая цена, согласно ответам, опубликованным на портале.

После оценки заказчик сообщает результаты всем участникам. Согласно Закону № 20/2026, контракт можно подписать только после 11-дневного периода ожидания с момента электронного сообщения о результатах. Главное исключение — случай, когда вы были единственным участником. Контракт также подписывается электронно, через MSign.

Сроки, которые нужно помнить

• Минимальный срок подачи предложений согласно MTender: 7 дней при запросе ценовых предложений на товары и 12 дней — на услуги и работы. При открытом тендере — 20 или 35 дней, в зависимости от стоимости.

• Если заказчик отвечает на запрос о разъяснении после окончания периода разъяснений, срок подачи предложений продлевается на количество дней задержки.

• Жалоба в ANSC: 10 дней со дня, следующего за публикацией обжалуемого акта в системе, или 15 дней, если акт был доведён до вашего сведения иным способом. Восстановление срока не допускается.

• ANSC рассматривает жалобу в течение 20 рабочих дней с возможным продлением не более чем на 10 рабочих дней.

Частые ошибки начинающих

• Подаёшь заявку в последний час. Система не принимает заявки после истечения срока, а проблема с электронной подписью или интернетом лишит тебя возможности участвовать в процедуре.

• Документы не подписаны электронной подписью или подписаны лицом, не имеющим доверенности.

• Используешь другую форму DUAE, чем та, которая требуется. Согласно MTender, это является основанием для дисквалификации.

• Не хватает требуемого документа. Заказчик может запросить дополнения только в отношении неполной или ошибочной информации, но не документа, которого полностью нет.

• Подаёшь предложение лишь по части позиций лота.

• Предлагаешь цену выше предполагаемой стоимости, не уточнив предварительно, допустимо ли это. При запросе ценовых предложений и открытом тендере это разрешено, однако заказчик может отменить процедуру, если предложения превышают предполагаемую стоимость на 30%. При закупках на небольшую сумму это не разрешено.

• Не следишь за разъяснениями, опубликованными после загрузки документации.

• Пропускаешь срок обжалования, который исчисляется с момента публикации акта в системе, а не с того момента, когда ты его прочитал.

Что изменится в 2027 году

Новый Закон № 325/2025 о государственных закупках был опубликован в Monitorul Oficial 12 февраля 2026 года и заменит Закон № 131/2015 с 1 января 2027 года. Правительство также изменило Регламент закупок на небольшие суммы (Постановление № 312/2026). По данным Министерства финансов, регламент повышает пороговые значения для прямых договоров и обязывает заказчиков публиковать в электронной системе объявление о закупке на небольшую сумму, если её стоимость превышает 400 000 леев для товаров и услуг и 600 000 леев для работ. Большинство положений вступает в силу 1 января 2027 года.

18 марта 2026 года Правительство утвердило концепцию новой информационной системы e-Achiziții, которая должна заменить MTender. Постановление предусматривало ввод системы в эксплуатацию с 1 января 2027 года. В октябре 2026 года Министерство финансов вынесло на общественное обсуждение проект, предусматривающий перенос срока на 1 января 2028 года. На дату подготовки этого руководства мы не нашли окончательного решения Правительства. Пороговые значения, определяющие вид процедуры, изменятся вместе с новым законом. Перед каждой процедурой проверяй действующую редакцию.

Куда обращаться за помощью

• Служба поддержки платформы, на которой ты зарегистрирован: по вопросам учётной записи, подписания договора, подачи заявки и подписок.

• Информационная линия MTender: 022 822 038. На портале также можно найти ответы на часто задаваемые вопросы.

• Агентство государственных закупок (tender.gov.md): методология, стандартная документация и онлайн-семинары для экономических операторов.

• ANSC: жалобы, касающиеся процедур государственных закупок.

• Открытые данные: процедуры MTender можно скачать в формате OCDS и проанализировать с помощью инструмента BI Open Contracting Partnership, представленного на странице открытых данных MTender.

Этот материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Точные требования указаны в документации каждой процедуры и в законодательстве, действующем на дату её проведения. В конкретных ситуациях обращайся в Агентство государственных закупок, ANSC или к юристу, специализирующемуся в этой области.

Часто задаваемые вопросы

• Могу ли я участвовать как физическое лицо? Да. Согласно MTender, физическое лицо может зарегистрироваться только в качестве участника торгов.

• Можно ли изменить заявку после её подачи? Опубликованные документы нельзя удалить. Согласно MTender, нужно отметить ошибочный документ как «аннулированный» и повторно опубликовать правильный документ до истечения срока.

Информация проверена 2 ноября 2026 года.

Источники

• MTender (Министерство финансов / CTIF), публичный портал MTender — список процедур закупок

• MTender, Часто задаваемые вопросы (по состоянию на 2.11.2026)

• MTender, О системе SIA RSAP MTender — подключённые платформы

• MTender, Документы — стандартные формы, включая DUAE

• MTender, Открытые данные и Для гражданского общества (OCDS)

• achizitii.md, Инструкция по регистрации в качестве поставщика (обновлена 12.08.2026)

• achizitii.md, Личный кабинет и работа с ним (поставщик) — сервис «Подписки»

• ANSC, Общая информация — правовая база (Закон № 20/2026)

• Закон № 20 от 26.02.2026 о средствах правовой защиты и порядке обжалования в сфере присуждения договоров государственных и отраслевых закупок и концессий (ст. 19–22, 28; текст изучен на bizlex)

• Министерство финансов, Регламент закупок на небольшие суммы приведён в соответствие с новой законодательной базой (12.06.2026)

• Министерство финансов, Правительство утвердило концепцию новой информационной системы «Государственный реестр государственных закупок» (e-Achiziții) (18.03.2026)

• Contabilitate.md, Государственные закупки: обновление нормативного регулирования (Закон № 325/2025)

• Contabilitate.md, e-Achiziții: ввод системы в эксплуатацию откладывается на год (09.10.2026)

• Open Contracting Partnership, Реестр данных OCP — Молдова: Министерство финансов (данные MTender)