Cum cauți și urmărești o licitație publică pe MTender: ghid pentru începători

Ministerele, primăriile, școlile și spitalele cumpără zilnic bunuri, servicii și lucrări prin licitații publice. Multe sunt achiziții mici: laptopuri, alimente, reparații. Pentru o firmă mică, primul obstacol nu este de obicei prețul, ci faptul că nu știe unde apar licitațiile, cum se citește o procedură și ce documente trebuie pregătite. Acest ghid explică pașii de bază în sistemul electronic de achiziții publice MTender, așa cum funcționează în noiembrie 2026.

Pasul 1. Caută licitații fără cont

MTender este sistemul electronic oficial de achiziții publice, administrat de Ministerul Finanțelor prin Centrul de Tehnologii Informaționale în Finanțe. Este format dintr-un portal public și o rețea de platforme private acreditate. Pe portalul public oricine poate vedea procedurile, fără înregistrare.

Lista de licitații are un câmp de căutare după titlu, descriere sau codul procedurii și filtre. Cele mai utile pentru un începător sunt:

• Tipul procedurii: achiziție de valoare mică, cererea ofertelor de prețuri sau licitație deschisă. Procedurile mai mici au, de regulă, documentație mai simplă și termene mai scurte.

• Statutul procedurii: „Solicitare clarificări” și „Depunerea ofertelor” înseamnă că mai poți participa. „Calificarea ofertanților”, „Procedură finalizată” sau „Procedură anulată” înseamnă că e prea târziu.

• Codul CPV: clasificatorul european al bunurilor, serviciilor și lucrărilor. Află din start codurile CPV ale produselor tale. Autoritățile publică procedurile pe aceste coduri.

• Autoritatea contractantă, regiunea și valoarea estimată („de la” și „până la”).

Atenție la valoare: în anunțul de participare, valoarea estimată se indică fără TVA, potrivit răspunsurilor publicate de MTender.

Pasul 2. Citește fișa procedurii

Fiecare procedură are un cod unic, de forma „ocds-b3wdp1-MD-…”. Codul apare în toate documentele și îl folosești când comunici cu autoritatea. Pe fișă verifici, în ordine:

• Ce se cumpără și dacă procedura e împărțită pe loturi. Poți oferta pentru un singur lot, dar în interiorul unui lot trebuie să oferi toate pozițiile.

• Valoarea estimată a fiecărui lot.

• Perioada de clarificări și termenul-limită de depunere a ofertelor, cu data și ora.

• Documentația: anunțul de participare, documentația de atribuire, caietul de sarcini (specificațiile tehnice) și formularul DUAE. Modelele standard sunt publicate pe MTender, în secțiunea Documente.

• Criteriile de calificare: experiență similară, cifră de afaceri, certificate, garanții. Potrivit MTender, cifra de afaceri minimă cerută nu ar trebui să depășească de două ori valoarea estimată a contractului, cu excepția cazurilor bine justificate.

• Răspunsurile la întrebările de clarificare puse de alți participanți. Ele pot schimba cerințele.

Pasul 3. Urmărește licitațiile noi

Platformele conectate la MTender au servicii de notificare. Pe achizitii.md, de exemplu, serviciul „Abonări” trimite pe e-mail, de trei ori pe zi, procedurile noi filtrate după codurile CPV, autoritatea contractantă (denumire sau IDNO), cuvinte-cheie și regiune. Potrivit platformei, serviciul costă 10 lei pe lună, cu TVA. Procedurile care te interesează le poți salva și la „Favorite”.

Urmărește licitațiile noi pe COMUNICA.MD

Secțiunea Achiziții publice de pe COMUNICA.MD preia datele deschise MTender (standardul OCDS) și le actualizează de mai multe ori pe zi. Ora ultimei sincronizări este afișată pe pagină. Cum o folosești:

• Caută după obiectul achiziției, autoritate sau companie, de exemplu „laptop”, „reparație” sau numele primăriei din localitatea ta.

• Deschide fișa procedurii. Vezi autoritatea, codul CPV, valoarea estimată, termenul de depunere a ofertelor și linkul direct spre fișa din MTender.

• Apasă „Urmărește”. Procedura apare în pagina Pentru mine, la „Ce urmăresc”, iar modificările înregistrate apar la „Ce s-a modificat”. Preferințele se păstrează pe dispozitivul tău. Dacă te autentifici, se sincronizează în cont.

Documentele, clarificările și ofertele se consultă și se depun doar în MTender și pe platformele acreditate. Înainte de a decide, verifică termenul pe fișa oficială din MTender.

Pasul 4. Înregistrează-te pe o platformă

Ca să pui întrebări de clarificare, să depui oferte și să participi la licitația electronică, ai nevoie de un cont pe o platformă acreditată. Potrivit portalului MTender, sunt conectate trei: achizitii.md, e-licitatie.md și yptender.md. Pot participa persoane juridice rezidente și nerezidente, dar și persoane fizice, doar în calitate de ofertant.

Pe achizitii.md, procedura descrisă de platformă este următoarea. Îți faci cont de utilizator și completezi profilul organizației cu datele din extrasul din Registrul de stat. Apoi semnezi electronic, prin serviciul guvernamental MSign, contractul cu operatorul platformei. Verificarea se face în zilele lucrătoare, între 9:00 și 17:00. Cererea de înregistrare expiră după 14 zile dacă nu e finalizată. Platformele percep un comision de participare. Potrivit MTender, comisionul se calculează din valoarea lotului, nu din valoarea ofertei tale.

Semnătura electronică e obligatorie: toate documentele ofertei trebuie semnate electronic. MTender recomandă să verifici semnătura pe msign.gov.md, la secțiunea „Verifică”. Mesajul „digitally signed” din PDF nu este o dovadă suficientă.

Pasul 5. Pregătește oferta

• DUAE (Documentul unic de achiziții european): declarația pe propria răspundere că îndeplinești criteriile de calificare. Folosește formularul cerut de autoritate în acea procedură. Un DUAE folosit anterior poate fi reutilizat dacă datele sunt în continuare corecte și relevante.

• Propunerea tehnică: răspunde punct cu punct la caietul de sarcini.

• Propunerea financiară: prețul unitar și totalul, fără TVA și cu TVA, pe fiecare poziție și pe fiecare lot. Prețul din sistem trebuie să coincidă cu cel din formulare.

• Garanția pentru ofertă, dacă e cerută. Se depune odată cu oferta, în forma indicată în documentație. Potrivit MTender, o ofertă fără garanția cerută se respinge.

• Documentele justificative (certificatul fiscal, extrasul din registru, confirmările de experiență). De regulă, autoritatea le cere de la ofertantul clasat pe primul loc, dar le poate cere oricând pe parcursul procedurii.

Dacă ceva din documentație nu e clar sau pare să favorizeze un anumit furnizor, întreabă în perioada de clarificări. Răspunsul autorității devine public. În perioada de clarificări doar autoritatea poate modifica documentația. În perioada de depunere doar ofertanții își pot încărca documentele.

Pasul 6. Licitația electronică, rezultatul și contractul

La unele proceduri, după depunere urmează o licitație electronică în trei runde, în care ofertanții își pot reduce prețul. Pasul minim de reducere îl stabilește autoritatea. Momentan, MTender aplică un singur criteriu de atribuire, prețul cel mai scăzut, conform răspunsurilor publicate pe portal.

După evaluare, autoritatea comunică rezultatul tuturor ofertanților. Potrivit Legii nr. 20/2026, contractul poate fi semnat doar după un termen de așteptare de 11 zile de la comunicarea electronică a rezultatului. Excepția principală este cazul în care ai fost singurul ofertant. Contractul îl semnezi și el electronic, prin MSign.

Termene de reținut

• Termenul minim de depunere a ofertelor, potrivit MTender: 7 zile la cererea ofertelor de prețuri pentru bunuri și 12 zile pentru servicii și lucrări. La licitația deschisă, 20 sau 35 de zile, în funcție de valoare.

• Dacă autoritatea răspunde la o clarificare după încheierea perioadei de clarificări, termenul de depunere se prelungește cu numărul de zile de întârziere.

• Contestația la ANSC: 10 zile din ziua următoare publicării actului contestat în sistem, sau 15 zile dacă actul ți-a fost comunicat altfel. Termenul nu se repune.

• ANSC soluționează contestația în 20 de zile lucrătoare, cu o posibilă prelungire de cel mult 10 zile lucrătoare.

Greșeli frecvente ale începătorilor

• Depui oferta în ultima oră. Sistemul nu primește oferte după termen, iar o problemă cu semnătura sau cu internetul te scoate din procedură.

• Documente nesemnate electronic sau semnate de o persoană fără procură.

• Folosești alt formular DUAE decât cel cerut. Potrivit MTender, acesta este un temei de descalificare.

• Lipsește un document cerut. Autoritatea poate cere completări doar pentru informații incomplete sau eronate, nu pentru un document care lipsește complet.

• Ofertezi doar o parte din pozițiile unui lot.

• Ofertezi peste valoarea estimată fără să întrebi mai întâi. La cererea ofertelor de prețuri și la licitația deschisă e permis, dar autoritatea poate anula procedura dacă ofertele depășesc cu 30% valoarea estimată. La achizițiile de valoare mică nu e permis.

• Nu urmărești clarificările publicate după ce ai descărcat documentația.

• Ratezi termenul de contestare, care curge de la publicarea actului în sistem, nu de la momentul în care îl citești.

Ce se schimbă în 2027

Noua Lege nr. 325/2025 privind achizițiile publice a fost publicată în Monitorul Oficial pe 12 februarie 2026 și înlocuiește Legea nr. 131/2015 de la 1 ianuarie 2027. Guvernul a modificat și Regulamentul achizițiilor de valoare mică (Hotărârea nr. 312/2026). Potrivit Ministerului Finanțelor, regulamentul majorează pragurile pentru contractele directe și obligă autoritățile să publice anunț de participare în sistemul electronic pentru achizițiile de valoare mică de peste 400.000 de lei la bunuri și servicii și de peste 600.000 de lei la lucrări. Majoritatea prevederilor se aplică de la 1 ianuarie 2027.

Pe 18 martie 2026, Guvernul a aprobat conceptul noului sistem informațional e-Achiziții, care urmează să înlocuiască MTender. Hotărârea prevedea punerea lui în exploatare de la 1 ianuarie 2027. În octombrie 2026, Ministerul Finanțelor a supus consultării publice un proiect care amână termenul la 1 ianuarie 2028. Până la data acestui ghid, nu am găsit o decizie finală a Guvernului. Pragurile valorice care decid tipul procedurii se schimbă odată cu legea nouă. Verifică redacția în vigoare înainte de fiecare procedură.

Unde ceri ajutor

• Serviciul de suport al platformei pe care ești înregistrat: pentru cont, semnarea contractului, depunerea ofertei și abonări.

• Linia info MTender: 022 822 038. Pe portal găsești și răspunsuri la întrebări frecvente.

• Agenția Achiziții Publice (tender.gov.md): metodologie, documentație standard și seminare de instruire online pentru operatorii economici.

• ANSC: contestațiile privind procedurile de achiziții publice.

• Date deschise: procedurile MTender pot fi descărcate în format OCDS și analizate cu instrumentul BI al Open Contracting Partnership, prezentat pe pagina de date deschise MTender.

Acest material are caracter informativ și nu este consultanță juridică. Cerințele exacte sunt cele din documentația fiecărei proceduri și din legislația în vigoare la data procedurii. Pentru situații concrete, consultă Agenția Achiziții Publice, ANSC sau un jurist specializat.

Întrebări frecvente

• Pot participa ca persoană fizică? Da. Potrivit MTender, o persoană fizică se poate înregistra doar în calitate de ofertant.

• Pot modifica oferta după depunere? Documentele publicate nu pot fi șterse. Potrivit MTender, marchezi documentul greșit ca „anulat” și publici din nou documentul corect, înainte de termen.

Informațiile au fost verificate pe 2 noiembrie 2026.

Surse

• MTender (Ministerul Finanțelor / CTIF), Portalul public MTender – lista procedurilor de achiziții

• MTender, Întrebări frecvente (preluat la 2.11.2026)

• MTender, Despre SIA RSAP MTender – platformele conectate

• MTender, Documente – formulare standard, inclusiv DUAE

• MTender, Date deschise și Pentru societatea civilă (OCDS)

• achizitii.md, Instrucțiune privind înregistrarea în calitate de Furnizor (actualizată la 12.08.2026)

• achizitii.md, Cabinet și lucrul în acesta (Furnizor) – serviciul „Abonări”

• ANSC, Prezentare generală – cadrul legal (Legea nr. 20/2026)

• Legea nr. 20 din 26.02.2026, Privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziții publice, sectoriale și de concesiune (art. 19–22, 28; text consultat pe bizlex)

• Ministerul Finanțelor, Regulamentul privind achizițiile publice de valoare mică, ajustat la noul cadru legislativ (12.06.2026)

• Ministerul Finanțelor, Guvernul a aprobat Conceptul noului Sistem informațional „Registrul de stat al achizițiilor publice” (e-Achiziții) (18.03.2026)

• Contabilitate.md, Achizițiile publice: actualizarea reglementărilor (Legea nr. 325/2025)

• Contabilitate.md, e-Achiziții: punerea sistemului în exploatare se amână cu un an (09.10.2026)

• Open Contracting Partnership, OCP Data Registry – Moldova: Ministry of Finance (date MTender)