- Official clarifications
- Before: UnavailableAfter: Admiterea untului cu 73% grăsime din lapte · În specificația tehnică este solicitat unt nesărat cu 72,5% grăsime.
Vă rugăm să precizați dacă poate fi acceptat și produsul cu 73% grăsime exclusiv din lapte, fără adaos de grăsimi vegetale, cu respectarea cerințelor legale privind compoziția și etichetarea. · Autoritatea contractantă a examinat solicitarea și comunică faptul că specificația tehnică privind untul nesărat cu 72,5% grăsime a fost stabilită în raport cu necesitățile alimentației dietetice a pacienților și cu cadrul normativ privind organizarea alimentației în instituțiile medico-sanitare spitalicești, inclusiv Ordinul Ministerului Sănătății nr. 238 din 31.07.2009.
În conformitate cu art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, cerințele tehnice trebuie să corespundă necesităților obiective ale autorității contractante și să respecte principiul proporționalității.
Prin urmare, se menține specificația tehnică inițială, în măsura în care aceasta este justificată de normele alimentare și documentele tehnologice aplicabile instituției.
Lot Lactate (iaurt) · Solicităm justificarea obiectivă a impunerii concomitente a cerințelor privind conținutul de grăsime exact de 3,5% și gramajul exact de 125 g, întrucât această combinație pare să corespundă produsului unui singur producător, restrângând nejustificat concurența și limitând participarea altor operatori economici.
Vă solicităm să indicați motivele tehnice și funcționale concrete care justifică aceste cerințe restrictive și să modificați specificația astfel încât să permită participarea unui număr mai mare de operatori economici, fără a compromite calitatea produsului.
Menținerea unor cerințe restrictive fără o justificare obiectivă poate contraveni principiilor concurenței, tratamentului egal și proporționalității în achizițiile publice.
Solicităm revizuirea specificației tehnice și eliminarea restricțiilor nejustificate privind procentul de grăsime și gramajul. · În conformitate cu prevederile art. 7 și art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă stabilește specificațiile tehnice în funcție de necesitățile obiective ale instituției, cu respectarea principiilor proporționalității, tratamentului egal și concurenței.
Cerințele privind conținutul de grăsime de 3,5% și gramajul de 125 g sunt determinate de specificul alimentației pacienților spitalizați, necesitatea asigurării valorii nutritive planificate, respectării rațiilor alimentare și porționării individuale uniforme, precum și a evidenței cantitative a produselor distribuite.
Aceste cerințe au caracter funcțional și nutrițional, fiind stabilite în raport cu necesitățile instituției, fără referire la un anumit producător sau la o marcă comercială.
Prin urmare, autoritatea contractantă consideră justificată menținerea specificațiilor tehnice prevăzute în documentația de atribuire.
Privind modificarea documentației de atribuire și excluderea barierelor discriminatorii · Prin prezenta, în calitate de operator economic interesat să participe la procedura de achiziție publică menționată mai sus, formulăm o solicitare de excludere a sintagmei „Produs autohton” din cadrul tuturor loturilor si in special la Loturile de carne, cerință regăsită în Anexa nr. 22 „Specificații tehnice” din Documentația Standard și din Caietul de Sarcini.
Motivele de fapt și de drept:
1. Încălcarea principiului concurenței și tratamentului egal:
Introducerea obligației ca produsele să provină exclusiv de la un „produs autohton” constituie o măsură discriminatorie. Aceasta limitează artificial accesul pe piață al operatorilor economici care livrează produse de import ce corespund integral normelor de calitate, standardelor sanitare și HG nr. 696 din 04.08.2010.
2. Cadrul legal din Republica Moldova:
Conform Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice, autoritățile contractante au obligația de a asigura eficiența achizițiilor, concurența loială și tratamentul egal pentru toți operatorii economici. Specificarea originii naționale direct în caracteristicile tehnice contravine regulilor de elaborare a specificațiilor tehnice și restricționează participarea altor ofertanți.
Solicitare:
În temeiul argumentelor expuse, vă solicităm eliminarea textului „Produs autohton” de la toate pozițiile din Caietul de Sarcini și adaptarea cerințelor pentru a permite depunerea ofertelor cu produse din orice țară de origine, atâta timp cât acestea demonstrează conformitatea deplină cu cerințele de siguranță alimentară și standardele de referință solicitate. · Autoritatea contractantă a examinat solicitarea și comunică faptul că menționarea sintagmei „Produs autohton” reflectă necesitatea asigurării pacienților internați cu produse alimentare proaspete, sigure și de calitate, cu respectarea condițiilor de trasabilitate, transport și livrare.
În conformitate cu art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă precizează că sintagma respectivă nu constituie o condiție exclusivă privind țara de origine și nu exclude participarea operatorilor economici care propun produse de altă proveniență, conforme cerințelor tehnice și sanitar-veterinare stabilite.
Prin urmare, se menține mențiunea „Produs autohton”, cu precizarea expresă că sunt acceptate și produse echivalente, indiferent de origine, cu respectarea integrală a cerințelor documentației de atribuire.
Admiterea ambalajului de 180 g pentru unt · Vă rugăm să confirmați acceptarea untului, ambalat în pachete de 180 g, cu respectarea cantității totale solicitate de 1.200 kg și ajustarea corespunzătoare a numărului de unități livrate.
Gramajul ambalajului nu influențează compoziția, calitatea sau destinația produsului. Prin urmare, în temeiul art. 37 alin. (9) din Legea nr. 131/2015, solicităm admiterea ambalajelor de 180–200 g, pentru a evita restrângerea nejustificată a concurenței. · Autoritatea contractantă a examinat solicitarea privind acceptarea untului ambalat în pachete de 180 g și comunică faptul că se menține gramajul de 200 g per unitate, conform specificației tehnice.
Cerința este justificată de necesitatea asigurării unei evidențe cantitative uniforme, a recepționării eficiente și a gestionării stocurilor alimentare, precum și de organizarea procesului de distribuire a produselor în cadrul instituției.
În conformitate cu prevederile art. 37 din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, specificațiile tehnice sunt stabilite în funcție de necesitățile obiective ale autorității contractante, cu respectarea principiilor proporționalității și tratamentului egal.
Prin urmare, solicitarea nu se acceptă, iar cerințele documentației de atribuire rămân neschimbate.
Divizarea lotului nr. 2 · În cadrul lotului nr. 2 „Produse lactate”, untul este inclus împreună cu alte șase produse lactate, ceea ce limitează participarea operatorilor economici specializați în comercializarea untului, care nu furnizează întregul sortiment solicitat.
În temeiul art. 39 din Legea nr. 131/2015, solicităm separarea untului într-un lot distinct, pentru a permite participarea unui număr mai mare de operatori economici și a asigura o concurență efectivă.
Vă rugăm să examinați modificarea structurii lotului. · Autoritatea contractantă a examinat solicitarea privind separarea untului într-un lot distinct și comunică faptul că se menține structura inițială a lotului nr. 2 „Produse lactate”.
Gruparea produselor lactate într-un singur lot este determinată de necesitățile instituției privind asigurarea aprovizionării continue, organizarea eficientă a livrărilor, respectarea condițiilor de transport și păstrare, precum și gestionarea unitară a contractului.
În conformitate cu prevederile Legii nr. 131/2015 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă stabilește structura loturilor în funcție de necesitățile obiective ale instituției, cu respectarea principiilor proporționalității, concurenței și utilizării eficiente a mijloacelor publice.
Prin urmare, solicitarea de modificare a structurii lotului nu se acceptă, fiind menținute cerințele prevăzute în documentația de atribuire.
Formele de constituire a garanției de bună execuție · Potrivit art. 68 alin. (9) și (9¹) din Legea nr. 131/2015, autoritatea contractantă nu poate impune o anumită formă a garanției de bună execuție, dreptul de alegere aparținând operatorului economic.
Vă rugăm să confirmați acceptarea tuturor celor cinci forme prevăzute de lege, inclusiv a reținerilor succesive directe din plățile aferente facturilor, și să ajustați documentația de atribuire în conformitate cu aceste prevederi. · Autoritatea contractantă a examinat solicitarea și comunică faptul că, în conformitate cu art. 68 alin. (9) și (9¹) din Legea nr. 131/2015 privind achizițiile publice, operatorul economic are dreptul de a alege forma de constituire a garanției de bună execuție dintre modalitățile prevăzute expres de lege.
Prin urmare, se confirmă acceptarea tuturor celor cinci forme legale de constituire a garanției, inclusiv prin rețineri succesive directe din plățile aferente facturilor înaintate.
Documentația de atribuire va fi ajustată corespunzător, cu menținerea cuantumului garanției stabilit inițial și cu respectarea condițiilor legale de constituire, executare și restituire a acesteia.
